編者按：浙江省是受臺風暴潮侵襲最為嚴重的地區(qū)，建設(shè)安全可靠、綠色生態(tài)、功能綜合、運行高效的海塘工程體系，實現(xiàn)海塘安瀾，既是浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展和沿海人民生命財產(chǎn)安全的重要保障，也是實施海岸帶保護修復(fù)、促進人與自然和諧相處的重要舉措。今年，浙江省啟動海塘安瀾千億工程，以推進海塘安全提標、生態(tài)提質(zhì)、融合提升，實現(xiàn)海塘岸帶“安全+”綜合功能，形成具有國際視野、中國氣派、浙江特色的沿海“生命線”“風景線”“幸福線”。

寧海：

聚焦“安全+”

再建“海上長城”

地處浙江省東部沿海的寧海縣，大陸海岸線長175.6公里。1997年“8.18”臺災(zāi)將寧海120公里標準海塘全線沖毀，該縣“砸鍋賣鐵”，用三年時間，投資4.3億元，建成120公里新標準海塘。但當時的標準海塘基本都建于軟土地基，且受限于施工工藝，經(jīng)過20余年的運行，許多海塘出現(xiàn)了不同程度的沉降、裂縫、滲水等問題。

2019年以來，寧海縣聚焦實施海塘安瀾千億工程，切實提高標準海塘防臺御潮能力，改善海岸線生態(tài)環(huán)境，以海塘“安全+”，全面實施標準海塘除險加固及提標工程。計劃用5年左右時間對全縣三類及隱患較大的二類海塘實施除險加固及提標工程，計劃除險加固及提標海塘共45.25km，防潮標準將提升至20至50年一遇。

正在建設(shè)中的汶溪周塘除險加固及提標工程，納入省海塘安瀾千億工程項目庫首批標準示范海塘。目前，該工程已完成近50%的工程量，計劃2021年全面完工。在工程施工現(xiàn)場記者看到，垛口造型的防浪墻已初具雛形，像極了一條“海上長城”，而在設(shè)計圖紙上，可以看到未來海塘上的閘站和啟閉房頂部將采用仿古歇山頂亭形式，塘身新增寧海舞龍、特色漁具、海洋科普、寧海海鮮、寧海慢生活等主題元素，與防浪墻的長城型態(tài)有機融合。

寧海縣水利局副局長金軍洪表示汶溪周塘正在以“安全+”的理念來打造海塘樣板工程，在滿足防臺防潮安全的基礎(chǔ)上，設(shè)計上注重將生態(tài)、景觀、文化有機結(jié)合，結(jié)合該縣生態(tài)名城建設(shè)要求，打造生態(tài)舒適的濱海綠道景觀帶，致力把海塘建成生態(tài)線、風景線、文化線。“我們改變以往海塘護坡采用傳統(tǒng)砌石或預(yù)制塊、堤頂?shù)缆凡捎没炷翝仓淖龇ǎ称虏捎瞄]氣客土對塘身進行防滲處理，種植低矮灌木、地被等本地植被，堤頂路面采用彩色瀝青道路，既展示海塘風格效果，又增加海塘道路的通行能力。”金軍洪說。

溫州：

融塘于城

實現(xiàn)海塘“安全+”

夜晚的甌江兩岸，燈光璀璨。漫步在溫州沿江防洪堤一側(cè)，觀景平臺上載歌載舞，休閑驛站里各種食物熱氣騰騰，甌江上游輪汽笛聲聲，漫步道、跑步道和騎行道全線貫通，儼然成了一座高品質(zhì)的帶狀濱江公園。

站在“安瀾亭”旁，溫州市水利規(guī)劃發(fā)展中心主任林統(tǒng)侃侃而談：“海塘，歷來是沿海城市防洪御潮最重要的安全屏障，缺少海塘護衛(wèi)，曾給溫州帶來慘痛記憶。”1994年17號臺風，溫州市多處海塘被毀，龍灣永強片堤防全線崩潰。災(zāi)害之后，溫州建成永強標準堤塘，這條“東海第一堤”是當時海塘建設(shè)的創(chuàng)舉，成為政府和民間合力實施重大水利工程的樣本。經(jīng)過多年努力，溫州以永強標準堤塘建設(shè)為引領(lǐng)，加快海塘建設(shè)步伐。尤其是近些年來，各地將海塘作為重大民生工程，溫州主城區(qū)基本建成百年一遇標準堤，飛云江鰲江河口兩岸基本建成五十年一遇標準堤，筑起一線海塘安全防線。

在持續(xù)的建設(shè)熱潮中，海塘的建設(shè)理念也在不斷創(chuàng)新。城區(qū)的甌江沿江防洪堤工程，從設(shè)計之初就樹立了“融塘于城”的創(chuàng)新理念。 “項目謀劃時，我們不僅考慮將其作為一道安全屏障，還同步謀劃提升海塘工程在帶動城市開發(fā)、人居環(huán)境改善、經(jīng)濟交通發(fā)展等方面的特殊作用。” 林統(tǒng)說，事實證明，城區(qū)沿江防洪堤工程的建設(shè)，已經(jīng)成為溫州拓展城市發(fā)展空間新模式的最初探索。“我們依托海塘帶動‘兩線三片’開發(fā)建設(shè)和‘大建大美’推進，促使沿線10多公里土地增值并得到開發(fā)。這里更成為大型商業(yè)綜合體、樓宇經(jīng)濟、休閑旅游、夜間消費、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等城市經(jīng)濟和月光經(jīng)濟的新興集聚地，以及吸引民間投資、布局民生工程和亮點工程的城市平臺。海塘工程帶來的經(jīng)濟社會效益遠遠超出了工程本身的建設(shè)意義。”

城區(qū)沿江防洪堤工程的探索，也已經(jīng)在溫州市各地得到推廣。溫州鹿城區(qū)七都島就是一個很好的例子，七都植入海塘工程“安全+”理念，融塘于城，將生態(tài)灘地、游步道貫通、道路交通、旅游景觀平臺等設(shè)施和功能融入海塘，帶動了產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)塊城市價值的提升。地處甌江的七都島，曾因為地勢低，又缺少高標準堤塘護衛(wèi)，在以往的臺風中吃盡苦頭。每當臺風來襲，海水都會倒灌淹沒農(nóng)田和房屋，對于七都島的島民們來說，以前每次遇到臺風，就意味著“離島轉(zhuǎn)移”。現(xiàn)在，全長14.8公里的七都環(huán)島防洪堤塘已經(jīng)建成投用，七都島標準海塘在抵御百年一遇甌江洪潮的同時，也將防洪、景觀、交通融于一體，打造了靚麗的景觀島嶼。鹿城區(qū)七都街道黨工委副書記、辦事處主任朱海濱告訴記者，七都環(huán)島海塘岸帶從“一條防御帶”向安全屏障、生態(tài)廊道、貫通走廊、文化長廊、活力珠鏈、產(chǎn)業(yè)高地“六大功能”蝶變，“海塘的建設(shè)完成，不僅有效提升了島內(nèi)的防洪安全，更讓位于鬧市中心的七都島成為了一片投資的熱土和市民休閑旅游的城市‘后花園’。”

海塘是保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要水利基礎(chǔ)設(shè)施，實施海塘安瀾千億工程，充分體現(xiàn)了浙江“重要窗口”的擔當作為。“我們一方面要提高海塘的防御標準、加大海塘提標加固措施，另一方面還要對海塘的生態(tài)進行改造，進行全方位的融合提升，并推行產(chǎn)權(quán)化、物業(yè)化、數(shù)字化改革，建設(shè)安全可靠的工程體系和高效智慧的管理體系，打造平安綠色幸福海塘，為浙江省“四大建設(shè)”和沿海高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。” 浙江省水利廳海塘專班涂成杰表示。

信息來源：中國網(wǎng)